備受深圳市民關(guān)注的第二代居民身份證于29日首發(fā)！第二代新身份證亮點多多，僅發(fā)證過程中就有許多值得說道的東西。（見今日《江南時報》10版報道）
首先要說的就是辦證時間短。以往辦一個正式身份證，少說要三個月之外�，F(xiàn)在由于采用了高度信息化、智能化的“新裝備”，證件信息采集和傳輸采用數(shù)碼照相和計算機技術(shù)，可以在材料齊備的情況下，縮短制證周期，大大地提高了辦證效率。
其次，“辦證”本身也高度體現(xiàn)出公安機關(guān)的人性化服務(wù)。不僅身份證的發(fā)放范圍擴大，有效期根據(jù)現(xiàn)實需要重定，更讓人稱道的是，對城市中領(lǐng)取最低生活保障金的居民、農(nóng)村中有特殊生活困難的居民，在其初次申請領(lǐng)取和換領(lǐng)居民身份證時，免收證件工本費。對其他生活確有困難的居民，在其初次申請領(lǐng)取和換領(lǐng)居民身份證時，可以減收工本費。在全社會都在為弱勢群體提供必要幫助的情況下，公安機關(guān)此舉雖然有所“損失”，但從社會效益考量，可能得遠大于失。
再次，也是更具意義的是，采取了“市場化攝像”舉措。辦理第一代身份證時，有一個頗遭人詬病的方式就是所謂的指定“身份證照”照相館。如果僅從技術(shù)講，這些指定證照點并不具有特別的優(yōu)勢，但一旦謀取了這一“身份”，其效益就可想而知。這種“許可”制，某種意義上暴露出了公安機關(guān)濫用“行政權(quán)”，也為某些人和單位尋租預(yù)留了空間。而由于缺少必要的競爭，證照質(zhì)量也得不到應(yīng)有的保證———第一代身份證的許多照片“看上去很不美”，讓人頗有怨言�，F(xiàn)在不僅允許競爭，進一步降低了辦證的成本，而且居民如果有條件的話就可以在家里自己“攝像”，因為是數(shù)字化拍攝，拍照成本幾乎為零。再在公安機關(guān)的專門系統(tǒng)里免費認證，因此圖像質(zhì)量也能得到保證。讓政府的歸政府，讓市場的歸市場，不僅提升了效能，節(jié)約了社會成本，而且提高了公安機關(guān)的社會美譽度，其舉稱得上是多贏。
對于政府機關(guān)來說，“一枝一葉總關(guān)情”。公安機關(guān)的這一看似不經(jīng)意的舉措，卻有著許多讓人感懷的亮點。通過這一滴水珠，自然地折射出現(xiàn)代行政觀念、強化服務(wù)意識的“光輝”來。
（本報特約評論員 肖余恨）
《江南時報》 2004年03月30日
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