備受深圳市民關(guān)注的第二代居民身份證于29日首發(fā)！第二代新身份證亮點(diǎn)多多，僅發(fā)證過(guò)程中就有許多值得說(shuō)道的東西。（見(jiàn)今日《江南時(shí)報(bào)》10版報(bào)道）
首先要說(shuō)的就是辦證時(shí)間短。以往辦一個(gè)正式身份證，少說(shuō)要三個(gè)月之外�，F(xiàn)在由于采用了高度信息化、智能化的“新裝備”，證件信息采集和傳輸采用數(shù)碼照相和計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以在材料齊備的情況下，縮短制證周期，大大地提高了辦證效率。
其次，“辦證”本身也高度體現(xiàn)出公安機(jī)關(guān)的人性化服務(wù)。不僅身份證的發(fā)放范圍擴(kuò)大，有效期根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要重定，更讓人稱道的是，對(duì)城市中領(lǐng)取最低生活保障金的居民、農(nóng)村中有特殊生活困難的居民，在其初次申請(qǐng)領(lǐng)取和換領(lǐng)居民身份證時(shí)，免收證件工本費(fèi)。對(duì)其他生活確有困難的居民，在其初次申請(qǐng)領(lǐng)取和換領(lǐng)居民身份證時(shí)，可以減收工本費(fèi)。在全社會(huì)都在為弱勢(shì)群體提供必要幫助的情況下，公安機(jī)關(guān)此舉雖然有所“損失”，但從社會(huì)效益考量，可能得遠(yuǎn)大于失。
再次，也是更具意義的是，采取了“市場(chǎng)化攝像”舉措。辦理第一代身份證時(shí)，有一個(gè)頗遭人詬病的方式就是所謂的指定“身份證照”照相館。如果僅從技術(shù)講，這些指定證照點(diǎn)并不具有特別的優(yōu)勢(shì)，但一旦謀取了這一“身份”，其效益就可想而知。這種“許可”制，某種意義上暴露出了公安機(jī)關(guān)濫用“行政權(quán)”，也為某些人和單位尋租預(yù)留了空間。而由于缺少必要的競(jìng)爭(zhēng)，證照質(zhì)量也得不到應(yīng)有的保證———第一代身份證的許多照片“看上去很不美”，讓人頗有怨言�，F(xiàn)在不僅允許競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步降低了辦證的成本，而且居民如果有條件的話就可以在家里自己“攝像”，因?yàn)槭菙?shù)字化拍攝，拍照成本幾乎為零。再在公安機(jī)關(guān)的專門系統(tǒng)里免費(fèi)認(rèn)證，因此圖像質(zhì)量也能得到保證。讓政府的歸政府，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，不僅提升了效能，節(jié)約了社會(huì)成本，而且提高了公安機(jī)關(guān)的社會(huì)美譽(yù)度，其舉稱得上是多贏。
對(duì)于政府機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，“一枝一葉總關(guān)情”。公安機(jī)關(guān)的這一看似不經(jīng)意的舉措，卻有著許多讓人感懷的亮點(diǎn)。通過(guò)這一滴水珠，自然地折射出現(xiàn)代行政觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的“光輝”來(lái)。
（本報(bào)特約評(píng)論員 肖余恨）
《江南時(shí)報(bào)》 2004年03月30日
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